【蹲点日记】第6天：监督实起来

渝夫文苑

　　9月9日，围绕如何进一步抓实基层监督队伍建设、切实把基层风气建设经常性基础性工作落到实处，先后组织召开2个座谈会，参加人分别为来自一线的基层风气监督员和主抓监督队伍建设的各合成营政治教导员。之前和之后，与个别营连主官进行了个别谈资。
　　作为加强和优化基层监督力量体系建设的发源地和试点单位，无论是干部还是战士，无论是营连主官还是监督员本身，说起加强基层监督队伍建设对部队风气带来的巨大变化，一个个感慨多多、感触颇深。
　　2019年12月下旬，就是在这个营区，身为所在单位与某旅建立基层风气监察联系点的负责人，在与某合成营政治教导员杨高歌单独交流后，我萌生一个想法，让杨教导员探索一下营这一级如何抓好基层风气建设经常性基础性工作落地落实。
　　一段时间内，营连两级基层风气建设经常性基础性工作落实不力甚至踩虚走空的现象比较普遍，像经常性纪律教育、热点敏感事务日常监督等工作，上级不讲不抓、不推不动，甚至讲了也不真抓、推了仍然不动，一定程度上还存在不落实、不真落实、机械落实、片面落实甚至虚假落实的现象；营党委、连队党支部抓风气建设的主体责任没有压实，自主抓建基层风气的意识和能力较弱，党委（支部）书记第一责任人的责任写在本上、喊在嘴上，议风议廉流于形式，落实制度浮于表面，对本单位风气建设底数不清、方法不明，小官讲大话、就是不落实，所在单位风气建设出不出问题全凭运气。
　　向杨教导员明确试点任务时，我的认识还没到位，还没上升到加强基层监督队伍建设的高度，只是让他琢磨和实践如何加强基层风气监督员队伍建设，并通过这支队伍狠抓风气建设各项工作落实，真正实现旅、营、连“三级联动”和“无缝衔接”，努力打通基层风气建设的“最后一公里”。
　　那时，新的《军队基层建设纲要》还未颁布实施，“基层风气监督员”还是个处于摸索和成长阶段的“新生事物”和“新生力量”，这支队伍到底怎么建、怎么用，尤其是如何让他们常态发挥作用、如何保证基层风气建设经常性基础性工作常态落地落实，从一线连队到军委机关，各级都还没有成型的做法和规范。
　　那次和杨高歌个别交流时，我发现这个年轻的营教导员头脑很清醒、经历很丰富、综合素质很好，不仅当过基层主官，还在旅、集团军两级机关工作过，一度还到军委机关帮助过工作，无论是思辨能力还文字功底都很不错。正因为如此，我才现场赋予他探索基层风气建设“三级联动”的先行试点任务。
　　杨教导员人如其名，愉快接受任务，并且狠抓落实、高歌猛进，一些工作很快落地生根。随后，在同一个旅，我让勤务支援营同步试点；3个月后，在新的《军队基层纲要》正式颁布实施并把基层风气监督员的作用写进《纲要》的大背景下，我又安排“松骨峰英雄团”某连政治连指导员李延堃带领所在连队加入试点行列。
　　此时，经过前期试点探索和各级首长和领导机关的指导启发，我们最初提出的“三级联动”上升为“基层监督力量体系建设”，后来又凝练和概括为“基层监督队伍建设”，并逐步形成了“营有专责副职领导、连有风气监督员、党支部纪检委员有明确职责、军人委员会同向发力”的基层监督队伍建设总体思路。
　　来自东北的李指导员在团机关干过，聪明精干，雷厉风行，受领试点任务没多久，便拿出了一个比较完备、自成体系的基层监督力量体系建设试点方案，第一次较为系统地明确了人员从哪里来、怎么挑选、如何培训、怎样覆职，还初步规范了任务清单、职责界面、保障机制等。
　　拿到这个方案，眼前为之一亮，叮嘱李指导员赶紧往下落实。没过多久，这个充满激情的年轻小伙又做出了路线图式的导图，经中部战区陆军官方微信公众号“忠诚号”推出后，引起了较为强烈的反响，也助推和加速了整个试点工作的进程。
　　根据“两营一连”的试点成果，我们进行总结、归纳和提炼，拿出了基层监督队伍建设运行规范，并在更大范围内继续试点，力争把这项工作抓出成效来。相关情况反馈到上面，很快引起陆军、军委两级纪委监委首长和机关的关注，要求我们继续抓好探索，争取走出一条依托基层监督队伍抓实基层风气建设的路子出来。
　　这次下连蹲点，我的一个重要任务，就是检查基层监督队伍建设运行规范落实情况，看看有什么成效，还有哪些方面需要加强和改进。9月9日组织座谈时，专门就这两个问题征求风气监督员和各位政治教导员的看法和建议。
　　从座谈和实地感受情况看，基层监督队伍建立并实际履行职责以来，这个旅的风气发生了很大变化，持续向上向好的态势正在形成和巩固。
　　某装步连士官、基层风气监督员杨建业讲：现在风气监督员的作用很大，监督任务很重，几乎什么敏感事项都要参与监督，还要列席连队支委会、营党委会，工作很充实，也深感自己岗位很重要；尽管感觉很忙很累，但看到部队风气越来越好、战友们的笑脸越来越多，再累也觉得很值。
　　参加座谈的合成营教导员们一致表示，风气监督队伍实在太重要、太管用了，不管多敏感的事，只要风气监督员在场，我们就觉得心里有底，事实上也不会出什么大的纰漏；尝到了甜头，今后会更加支持监督队伍发挥职能作用。
　　某装步连连长郭文禄讲，建立基层监督队伍以来，最深的感受，就是“事事有人关心，事事有人负责，事事有人监督”；对基层风气监督员的工作，也从最初的不理解、不舒服到现在的很认可和很依靠，正是有了这支监督队伍，副食供应质量才有了保证，基层伙食才变得越来越好，部队风气才越来越纯正。
　　说到风气监督员监督副食验货，基层风气监督员杨建业很兴奋：“现在地方供货商很把我们风气监督员当回事，我们戴着胸牌往那一站，执法仪一打开，地方送货人员很重视、态度很端正，只要风气监督员发现肉菜蔬果有问题，他们态度非常好，痛快给换货。有一次我发现僵死肉，拍照发给营教导员，逐级报告到旅纪委书记兼副政委那里，机关一介入，供货商乖乖退款，还按协议罚款5000元。送货那个兄弟讲，就这事，他们领导骂，家属骂，自个又赔了钱，感到压力很大，今后再也不敢给部队送质量不好的副食了。”
　　某坦克连士官、基层风气监督员杨星讲，对担任风气监督员这个角色，刚开始有畏惧感，没信心，怕得罪人，更怕出力不讨好，并且不知道怎么履行职责。后来旅里每周安排风气监督员学习政策、组织培训，并且上级还专门明确了针对风气监督员的激励机制，干好了评功评奖优先考虑，感觉很踏实，现在有信心履行好风气监督员的职责。
　　关于如何更好地抓好基层监督队伍建设，参加座谈和个别交流的基层官兵提出了很好的意见建议。综合起来，主要有4条：
　　第一，拓宽问题反馈渠道。某支援保障连士官、基层风气监督员王陈伟讲，当前风气监督员发现问题后，向上报告的渠道十分有限，不利于保密和保护自身，建议开通形式多样的信息反馈渠道，并且相对独立运行，不受外界干预，确保基层风气监督员这个“探头”擦得更亮、看得更远、反应更灵敏。
　　第二，建立保护机制。不管怎么讲，基层监督队伍尤其是风气监督员干的就是得罪人的活，很容易出现工作干得很好但被误解甚至耽误个人成长进步的尴尬局面。比如晋职晋衔、评功评奖时，因为仅仅得罪了人，民主测评很有可能过不了关。应当建立风气监督员保护机制，对那些一身正气、敢于履职、实绩突出但民主评议不过关的风气监督员，营连党委（支部）要快速调查核实，确系无中生有的，尽快澄清正名，确保风气监督员少受或不受委屈。
　　第三，制定专用工作手册。制作印发基层风气监督员工作手册，明确监督内容、监督时机、工作场合和流程等，明确风气监督员每天、每周、每月的具体工作，作为培训的基本教材和履职的基本依据。


　　渝夫2020年9月13日晚草记，9月14日上午完善于河南信阳

满堂花醉三千客

干实事！

渝夫文苑

满堂花醉三千客 发表于 2023-11-14 16:44
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