志愿者期待不再为经费、安全发愁

失败的匈奴

□大河报·大河客户端记者蔡君彦段伟朵

    省十三届人大常委会第六次会议正在郑州召开，26日，本报AI·04版报道了《河南省志愿服务条例（草案）》（以下简称“草案”）的几个亮点。27日，会议分组审议该草案。在志愿服务过程中，虽然有荣誉感、成就感，但同时也会面临缺资金、管人难、不被理解等困难，对此，广大长期从事志愿服务的志愿者们都颇有感触。条例的出台是否可以一定程度上明晰志愿服务行业存在的部分问题？记者对郑州市水上义务救援队、郑州市和勤青年志愿互助中心、洛阳红山石志愿者协会等多个志愿服务组织负责人、志愿者进行走访。

    【说钱】

    加大政府购买力度，也要细化钱咋用

    “最近三天，救援队从延津到郑州，又到开封，马不停蹄，油费等花销将近两千。”郑州红十字水上义务救援队队长牛振西说，救援队开展救援是义务的，但救援的确需要成本，也一直面临着经费难题。

    牛振西说，一些游泳爱好者2005年自发成立救援队时，初衷很简单，就是见有人溺水后帮忙救援、打捞，“忙越帮越大”，现如今，大家救援的足迹已从省内到了省外，山东、陕西都去过，都是志愿服务，成本问题去之前会考虑到，但是救援要紧，还是要去。

    经费问题如何解决？“这些年，解决经费难题主要靠爱心人士的支持，长远来说，应该加大政府购买服务的力度，更要切实有序进行，对于专业技能要求强，并且在民政部门注册的志愿者团队加大扶持力度。”牛振西说。

    “通过政府购买服务、网络募集等方式，近几年，志愿服务的经费难题在很大程度上有所缓解，不过，还无法满足需求。”郑州市和勤青年志愿互助中心的发起人张楠说，在他看来，草案相关规定能够有效落实，还需要更细化的配套政策出台，比如，在政府购买服务方面，建议由财政、民政、文明办等联合制定政府购买服务的目录，进一步明确购买服务的类别，同时要求经费汇入志愿者服务组织的账户，监管经费有效使用。

    老兵百岁大寿，获捐1500元红包

    昨天，记者联系“失败的匈奴”时，他和伙伴们正在为抗战老兵王彦老爷子过百岁大寿，这是他们今年开展的一项主题为“万岁老兵”的公益活动，计划为100位老兵过百岁大寿。生日当天，除了人到、蛋糕到，大红包也要到，每位老人1500块，今年仅他所在的协会已帮11名老兵过百岁生日。日常中，每位在协会登记的老兵每月还会获得600到1200元不等的生活补助。

    钱从哪里来？“失败的匈奴”是洛阳市红山石志愿者协会会长，他从2004年开始走访、记录参加过抗日战争的老兵，对于其中生活贫困者给予救助。但圈子外的人很少知道，他本职工作是一名电工，经济实力实在无法支撑这样庞大的救助体系。

    红山石志愿者协会在关爱抗战老兵的圈子里，算是小有名气。早起靠着这名倔强电工个人奔走，鼓与呼，投入了大量的时间、精力、资金，后期则有越来越多的力量加入，比如企业捐助、基金会支持等。目前，给老兵过生日的1500元红包，有1000元是深圳市龙越基金会提供，有500元则是协会内部成员捐助。

    “政府购买服务方面，我们协会目前还没有。”“失败的匈奴”介绍，他认为，这是志愿服务未来发展的方向，南方部分城市已经在做了，我省这方面比较薄弱。他希望，立法可以有所促进。

    针对实践中遇到的问题，他也提出了个人的建议。比如一些企业通过协会给老兵捐钱，协会虽然是洛阳市慈善总会的会员单位，但本身是不能开发票的，企业拿不到发票就无法用来抵税，捐赠热情可能会打折扣。

    记者了解到，目前草案提到了“捐赠人和资助人依法享受税收等优惠政策”，但如何实施则有待进一步探讨。

    志愿服务采购，有望纳入政府预算

    参与分组审议草案的省人大代表、河南省律师协会副会长、北京大成（郑州）律师事务所主任李煦燕也是一名热心公益的志愿者、志愿服务组织负责人。省律协从2013年开始，针对女童性侵现象，开展了关爱女童的公益项目，不到1个月，600多名女律师报名加入成为“护花使者”，如今，团队已发展到数千人，目前还在坚持做公益。

    “做志愿服务，看似我们贡献的是智慧，但也需要资金。”李煦燕介绍，她们的活动不仅仅在郑州市区，也前往全省各地，在宣传普及法律知识的同时，也会制作一些小册子等资料免费发放。路费、物料费是必须考虑的。“前期是大家一起凑钱，如今律协有一定经费，我们都用在了这个项目上。”

    她认为，草案规定，政府可通过购买服务方式支持志愿服务运营管理，对下一步扩大政府公共服务采购范围、将志愿服务采购纳入政府预算，给出了空间。

    【说人】

    志愿活动中出意外，如何让保险更“保险”？

    实践中，参与志愿服务活动期间意外受伤的事情时有发生，安全保障很重要，草案中对此进行了相关规定：需要志愿服务的单位或个人应告知需要志愿服务的完整信息和潜在风险；志愿服务组织安排志愿者参与可能发生人身危险的志愿服务前，应当为志愿者购买相应的人身意外伤害保险。

    目前实践中关于这方面是如何保障呢？张楠说，每次开展志愿服务活动前，他们都要进行风险评估，并制定相应的应对措施，还要对志愿者进行岗前培训、签承诺书等。最重要的是，要为志愿者购买保险，为志愿者保驾护航。

    “安全问题确实是大事儿，不敢有丝毫大意。”郑州红十字水上义务救援队队长牛振西介绍，救援队员参与救援期间，被水下钢筋头等划伤之类的意外多次出现，出于安全考虑，近几年，在爱心人士帮助下，该救援队也给核心队员和骨干队员购买了保额60万的人身意外保险。

    李煦燕对于草案中购买人身意外伤害保险的规定提出修改意见，她表示，这个规定有些狭隘了，志愿者参加志愿活动，除了意外伤害，还可能会遇到其他风险，建议将“人身意外伤害保险”修改为“人身保险”，扩大保险范围。